(二) 投訴所反映的問題已經(jīng)或者可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的,以及上級(jí)行政監(jiān)督部門交辦的投訴,應(yīng)當(dāng)按照一般程序處理。處理投訴的一般程序?yàn)椋?/div>
1、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定,全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);
2、調(diào)查結(jié)束后,形成《調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
3、填寫《招標(biāo)投標(biāo)投訴處理決定書》,與《調(diào)查報(bào)告》一并提交行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
(三) 對(duì)事項(xiàng)重大、情況復(fù)雜、涉及面廣的投訴,應(yīng)當(dāng)按照復(fù)雜程序處理。負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)行政監(jiān)督部門,會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,共同研究處理。處理投訴的復(fù)雜程序?yàn)椋?/div>
1、根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況組建聯(lián)合調(diào)查組;
2、聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工和本辦法有關(guān)規(guī)定,全面、客觀、公正調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);
3、調(diào)查結(jié)束后,匯總調(diào)查取證相關(guān)原始記錄及證據(jù)附件;
4、形成《調(diào)查報(bào)告》;
5、聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果研究做出處理決定,并形成《招標(biāo)投標(biāo)投訴處理決定書》,加蓋負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門印章結(jié)案。
投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)投訴人和被投訴人的名稱、住址;
(2)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;
(3)被投訴人的答辯及請(qǐng)求;
(4)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);
(5)處理決定的具體內(nèi)容、事實(shí)和法律依據(jù);
(6)作出處理決定的日期。
第十六條 行政監(jiān)督部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
第十七條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行,并做筆錄,交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
在投訴處理過程中,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯,必要時(shí)可以要求投訴人和被投訴人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,并記錄。
第十八條 對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)材料及情況,不得拒絕、隱匿或者偽報(bào),并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十九條 負(fù)責(zé)處理投訴的工作人員,有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避:
(一)近親屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;
(二)近三年內(nèi)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的;
(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
第二十條 負(fù)責(zé)處理投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列保密制度:
(一)妥善保管和使用投訴材料,不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀;
(二)嚴(yán)禁將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的單位和個(gè)人,或者有可能對(duì)投訴人產(chǎn)生不利后果的單位和個(gè)人;
(三)保守在投訴處理過程中所接觸到的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密。
第二十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況,對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,按照下列規(guī)定做出處理決定:
(一)認(rèn)定投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴;
(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定明確,事實(shí)確認(rèn),責(zé)令當(dāng)事人限期改正;
(三)投訴情況屬實(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法對(duì)相關(guān)單位或工作人員予以處罰;
(四)投訴查處中涉及相關(guān)人員違法、違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)建議其行政主管或監(jiān)察部門給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理;
(五)在投訴調(diào)查處理過程中,行政監(jiān)督部門認(rèn)為不采取必要措施可能影響中標(biāo)結(jié)果的,可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)事宜、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。
第二十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在投訴結(jié)案后五個(gè)工作日內(nèi),將《招標(biāo)投標(biāo)投訴處理決定書》送達(dá)投訴人、被投訴人。
第二十三條 上級(jí)行政監(jiān)督部門交辦的投訴案件,下級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查處理完畢后,將《調(diào)查報(bào)告》及《招標(biāo)投標(biāo)投訴處理決定書》等有關(guān)材料報(bào)上級(jí)行政監(jiān)督部門備案。
行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為做出處理決定后,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果。
第二十四條 行政監(jiān)督部門應(yīng)將調(diào)查、處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、證據(jù)、資料等編目裝訂,立卷歸檔,并負(fù)責(zé)做好保存和管理工作。
第二十五條 投訴撤回
(一)投訴處理決定作出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)以書面形式遞交行政監(jiān)督部門;
(二)對(duì)于撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,終止投訴處理活動(dòng);
(三)對(duì)于已經(jīng)查實(shí)或發(fā)現(xiàn)有明顯違法違規(guī)行為的投訴,不準(zhǔn)撤回,并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。
第二十六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起,三十日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定。對(duì)情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的投訴,經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不得超過三十日,并將延長(zhǎng)情況告知投訴人和被投訴人。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省招投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理工作,發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其受理和處理的投訴不受理、不及時(shí)處理或處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良社會(huì)影響的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十八條 投訴人的投訴,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。不得通過捏造事實(shí),偽造證明材料等方式,或者以非法手段和渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴,也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行為目的惡意投訴,制造事端,干擾招標(biāo)投管理機(jī)構(gòu)正常工作。
投訴人下列情形之一的,為惡意投訴:
(一)一年內(nèi)有三次投訴經(jīng)調(diào)查均不符合事實(shí)的;
(二)捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。
認(rèn)定為惡意投訴的,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴,將其列入不良行為記錄予以公示,對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
第二十九條 行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理的工作人員必須依法行政,不得徇私舞弊,若有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第三十條 投訴人對(duì)行政監(jiān)督部門投訴處理決定不服或行政監(jiān)督部門逾期未做處理的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第三十一條 涉及政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行的投訴及其處理,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2011年5月1日起施行。